A CPI de Brumadinho realizada no Senado Federal aprovou o indiciamento de 14 pessoas envolvidas no rompimento da barragem da mineradora Vale pelo crime de homicídio com dolo eventual — quando o agente assume o risco de cometer o crime. O rompimento da barragem da Vale, ocorrido em 25 de janeiro, deixou 246 mortos e 24 desaparecidos.
O relatório da CPI também pede o indiciamento da mineradora Vale e da empresa alemã Tüv Süd por crimes ambientais.
O parecer do senador Carlos Viana (PSD-MG) foi lido e aprovado na tarde de terça-feira (2). Ele acatou a sugestão do senador Jorge Kajuru (PSB-GO), e alterou a recomendação de responsabilidade de homicídio culposo – quando não há intenção de matar, para recomendar a responsabilidade por dolo eventual, quando os criminosos assumem o risco de matar.
O senador Kajuru explicou a proposta de mudança na tipificação do crime. Ele havia apresentado voto em separado pedindo a responsabilização criminal. “Sonho em ver muita gente da assassina Vale mofando na cadeia. No dolo eventual, o agente aceita e não age para impedir o resultado. No presente caso, restou comprovado que não só os agentes sabiam do risco e não agiram para impedir o resultado, como houve conduta comissiva de alguns deles e tudo isso levou à ocorrência do resultado”, disse Kajuru.
Fábio Schvartsman, presidente afastado da Vale, encabeça a lista de indiciados. Além de homicídio, ele pode responder por lesão corporal culposa; destruição culposa de flora de preservação permanente e de Mata Atlântica; e poluição culposa que provoca a morte de fauna e flora. Somadas, as penas podem chegar a sete anos de prisão.
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O senador Carlos Viana recomenda os mesmos indiciamentos para outros 11 funcionários da Vale e dois engenheiros da empresa TÜV SÜD, Makoto Namba e André Jum Yassuda. A empresa terceirizada foi responsável por um laudo que atestou a segurança da barragem de Brumadinho.
“Várias ações poderiam e deveriam ter sido tomadas para evitar o resultado, mas não foram. A construção da berma de reforço, a construção dos poços de rebaixamento, o acionamento do plano de emergência e a evacuação da empresa do local. Esta CPI considerou todos coautores numa cadeia causal normativa de imperícia, imprudência e negligência”, explica Carlos Viana.
EMPRESAS RESPONSÁVEIS
Além das pessoas físicas, o relator sugere o indiciamento das empresas Vale e TÜV SÜD. Elas podem responder por destruição culposa de flora de preservação permanente e de Mata Atlântica; e poluição culposa que provoca mortandade de fauna e flora, com inviabilização de área para ocupação humana.
A presidente da CPI, senadora Rose de Freitas (Podemos-ES), pediu um minuto de silêncio em memória das vítimas de Brumadinho. Em uma mensagem incluída no relatório final, ela classificou o desastre como “um acúmulo de tragédias” e lembrou o desastre de Mariana, onde o rompimento de outra barragem da Vale matou 19 pessoas em 2015.
“A inestimável perda humana; os incontáveis animais mortos; o meio ambiente destruído por anos, talvez décadas; os sonhos e patrimônios de uma vida inteira soterrados pela incúria, pela negligência, pela ganância, pela usura, pela irresponsabilidade, pela indiferença, pelo desleixo de uma empresa que já foi modelo. Sem punição, prosseguiremos assistindo ‘novas Marianas e novas Brumadinhos’. Afinal, é mundialmente reconhecido que a certeza da punição tem efeito de redução drástica sobre crimes e malfeitos em geral. Em outras palavras, a impunidade leva à reincidência delituosa”, disse Rose de Freitas.
A CPI de Brumadinho foi instalada no dia 13 de março. A comissão realizou 12 reuniões, aprovou mais de 60 requerimentos e ouviu 27 pessoas, entre especialistas e funcionários da Vale. O relatório aprovado nesta terça-feira será encaminhado à Polícia Federal, ao Ministério Público da União e aos ministérios de Minas e Energia e do Meio Ambiente, além da Polícia Civil, do Ministério Público e do Governo de Minas Gerais.
Indiciamentos aprovados na CPI
Pessoas jurídicas
- Vale S.A
- Tüv Süd Bureau de Projetos e Consultoria e Tüv Süd SFDK Laboratório de Análise de Produtos
Crimes atribuídos
• Destruição culposa de flora de preservação permanente e de Mata Atlântica
• Poluição culposa que provoca mortandade de fauna e flora, com inviabilização de área para ocupação humana
Pessoas físicas
(os cargos são os que as pessoas ocupavam quando a barragem se rompeu)
- Fábio Schvartsman, presidente da Vale
- Gerd Peter Poppinga, diretor executivo de Ferrosos e Carvão da Vale
- Luciano Siani Pires, diretor executivo de Finanças e Relações com Investidores da Vale
- Lúcio Flavo Gallon Cavalli, gerente executivo de Planejamento Estratégico e Desenvolvimento de Negócios Ferrosos da Vale
- Silmar Magalhães Silva, diretor de operações do Corredor Sudeste da Vale
- Alexandre de Paula Campanha, gerente executivo de Geotecnia Corporativa da Vale
- Rodrigo Artur Gomes de Melo, gerente operacional da Vale
- Joaquim Pedro de Toledo, gerente executivo de Geotecnia Operacional da Vale
- Renzo Albieri Guimarães Carvalho, gerente de Geotecnica do Corredor Sudeste da Vale
- Marilene Christina Oliveira Lopes de Assis Araújo, gerente de Riscos Geotécnicos da Vale
- César Augusto Paulino Grandchamp, geólogo da Vale
- Cristina Heloiza da Silva Malheiros, funcionária da Gerência de Geotecnia da Vale
- Makoto Namba, engenheiro da TÜV SÜD
- André Jum Yassuda, engenheiro da TÜV SÜD
Crimes atribuídos
• Homicídio com dolo eventual — quando o agente assume o risco de cometer o crime
• Lesão corporal culposa
• Destruição culposa de flora de preservação permanente e de Mata Atlântica
• Poluição culposa que provoca mortandade de fauna e flora, com inviabilização de área para ocupação humana.
Projetos de lei
O relator sugere também a apresentação de três projetos de lei. A primeira proposição tem como objetivo conferir mais segurança às barragens de rejeitos de mineração. O texto proíbe o licenciamento ambiental de novos equipamentos e estabelece prazo de dez anos para a desativação dos já existentes ou em fase de construção.
O projeto prevê ainda a criação da Taxa de Fiscalização de Segurança de Barragens de Rejeitos (TFSBR), que deve ser paga pelo empreendedor à Agência Nacional de Mineração (ANM). O valor depende do volume de barragens de rejeitos e pode variar de R$ 5 mil a R$ 120 mil.
A segunda proposição altera as regras de tributação para a mineração. De acordo com o relator, “há muitos indícios de que determinadas atividades são tributadas muito aquém do que deveriam ser”. Segundo a ANM, a arrecadação da Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais referente à produção de ferro somou R$ 2,1 bilhões em 2018 — menos de US$ 1 para cada tonelada extraída.
O projeto prevê a criação de dois tipos complementares de tributação: royalties e participação especial. A primeira cobrança incide sobre o valor bruto da produção, enquanto o segundo se refere à receita líquida obtida em cada mina. De acordo com esse sistema, todos os empreendimentos pagam royalties, mas a participação especial recai apenas sobre aqueles com grande produção. A alíquota máxima será de 40%.
A terceira e última proposição endurece as penas e tipifica novos crimes ambientais. A legislação em vigor prevê punição de um a quatro anos de reclusão para casos de poluição. O projeto sugerido pelo relator eleva a pena para oito anos se o crime provocar “desastre ecológico de grande proporção ou que produza estado de calamidade pública”. Se provocar morte humana, a punição pode ser aplicada em dobro.
O texto considera crime “dar causa a rompimento de barragem”. A pena é de dois a cinco anos mais multa, mas pode chegar a oito anos se o crime tornar a área imprópria para a ocupação humana; provocar mortandade de animais ou destruição significativa da flora; causar poluição que impeça o abastecimento de água; causar prejuízos ao patrimônio histórico-cultural; ou afetar o modo de vida de populações indígenas e comunidades tradicionais. O projeto também eleva o valor de multas aplicadas a quem violar as leis de uso, proteção e recuperação do meio ambiente. Na legislação em vigor, elas vão de R$ 50 a R$ 50 milhões. O senador Carlos Viana recomenda valores que variam de R$ 2 mil a R$ 1 bilhão.
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